Un total de 38 de 67 municipios de la provincia de Lugo, lo que representa casi el 57% del total, se encuentran en una situación de reto demográfico. Según la futura Ley de Administración Local que prepara la Xunta de Galicia, esta definición se aplica a concellos con menos de 5.000 habitantes, crecimiento vegetativo negativo, pérdida de censo en los últimos cinco años y densidad de población inferior a 20 habitantes por kilómetro cuadrado.
La nueva ley contempla que la Consellería de Presidencia pueda iniciar expedientes de fusión si los municipios afectados, además del reto demográfico, incumplen objetivos de estabilidad presupuestaria, deuda pública y regla de gasto durante cinco años, y si la prestación de servicios mínimos resulta imposible o de muy difícil cumplimiento. En estos casos, no sería necesario el acuerdo favorable del concello implicado si los demás afectados lo aprueban.
El conselleiro de Presidencia, Diego Calvo, defendió el anteproyecto, destacando que "profundiza" en la cooperación local para "mejorar la capacidad financiera y la calidad en la prestación de servicios, contribuyendo a fijar población". Subrayó la voluntariedad de los concellos y los incentivos de la Xunta para proyectos conjuntos, además de nuevas regulaciones en la participación en tributos y apoyo a municipios en reto demográfico.
La Federación Galega de Municipios e Provincias (Fegamp) apuesta por la mancomunización de servicios y consorcios, preservando la autonomía. Su presidente, Alberto Varela, alcalde de Vilagarcía, señaló que las fusiones culminadas fueron pocas a pesar de los incentivos y que su apuesta es por la "colaboración y coordinación en la gestión de servicios comunes", rechazando "imposiciones". Defiende procesos voluntarios y con análisis previo, reconociendo el "fuerte sentimiento local" en Galicia.
En la provincia de Lugo, los 38 concellos en declive demográfico se concentran en la vertiente este, sur e interior de A Mariña. Algunos concellos pequeños como Negueira de Muñiz, A Ribeira de Piquín o Triacastela mantuvieron un saldo vegetativo próximo a cero. Destacan Monterroso por su subida de población y A Fonsagrada por su caída más fuerte.
La futura ley también prevé incentivos como la condonación de deudas pendientes con la Xunta, un subfondo específico para fusiones y prioridad en ayudas. Las diputaciones también deberán priorizar a los concellos resultantes en sus planes y ayudas, y colaborar en estudios técnicos y en la reestructuración orgánica.
El procedimiento de fusión puede ser iniciado por la diputación, los municipios interesados o los vecinos (en segregaciones parciales). La nueva ley elimina la relevancia de las parroquias y comarcas que tenía la ley de 1997.
